库区渡船安全管理制度 复古的传奇

第一章　总　则

第一条　为加强内河渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。 

第二条　中华人民共和国内河水域的渡口渡船相关活动及安全监督管理适用本规定。 

第三条　交通运输部主管全国内河交通安全管理工作。 

县级地方人民政府依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，负责设置和撤销渡口的审批，建立、健全渡口安全管理责任制，指定负责渡口和渡运安全管理的部门。乡镇人民政府依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和国务院相关规定履行乡镇渡口渡船的安全管理职责。 

县级人民政府指定的部门在职责范围内负责对渡口和渡运实施安全管理。 

各级海事管理机构依据各自职责对所辖内河水域内渡船的水上交通安全实施监督管理。 

第四条　县级以上地方人民政府应当加强对内河渡口渡船安全管理工作的组织领导。 

渡口渡船安全管理坚持安全第一、预防为主、各负其责、服务民生的原则。

第二章　渡　口

第五条　县级人民政府在审批渡口的设置和撤销时应当充分考虑安全因素，明确渡运水域范围、渡运路线、渡运时段、渡口位置等主要内容。审批前应当征求渡口所在地海事管理机构的意见，涉及公路管理职责的，还应当征求公路管理机构的意见。 

渡运水域涉及两个或者两个以上县级行政区域的，由渡口相关的人民政府协调处理，并征求相应的海事管理机构意见。 

严禁非法设置渡口。 

第六条　渡口的设置应当具备下列安全条件： 

(一)选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并且与危险物品生产、堆放场所之间的距离符合危险品管理相关规定； 

(二)具备货物装卸、旅客上下的安全设施； 

(三)配备必要的救生设备和专门管理人员。 

新建、改建国道、省道，原则上不设置渡口。县道、乡道设置和撤销渡口应当征求公路管理机构的意见。 

在通航密集区内有可供人、车通行桥梁、隧道的，应当避免在桥梁、隧道临近范围内设置渡口，但市区河道两岸供市民出行、上下班的渡口除外。 

第七条　渡口应当根据其渡运对象的种类、数量、水域情况和过渡要求，合理设置码头、引道，配置必要的指示标志、船岸通讯和船舶助航、消防、安全救生等设施。渡口引道的宽度、纵坡和码头的设置应当满足相应的技术标准。 

以渡运乘客为主的渡口应当有可供乘客安全上下的坡道，客运量较大的且具有相应陆域条件的渡口应当建有乘客候船亭等设施。 

以渡运货车为主的渡口，应当安装、使用地磅等称重设备，如实记录称重情况。有条件的渡口，应当设置电子监控设施。 

经批准运输超长、超宽、超高物品的车辆或者重型车辆过渡，应当采取有效保护措施后方可过渡，但超过渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得渡运。渡运危险货物车辆的，渡口应当设置危险货物车辆专用通道。 

第八条　设置和使用缆渡，不得影响他船航行。 

第九条　渡口运营人应当在渡口明显位置设置公告牌，标明渡口名称、渡口区域、渡运路线、渡口守则、渡运安全注意事项以及安全责任单位和责任人、监督电话等内容。 

梯级河段、库区下游以及水位变化较大的渡口水域，渡口应当标识警戒水位线和停航封渡水位线。 

第十条　渡口运营人应当加强对渡口安全设施和渡船渡运的安全管理，根据国家有关规定建立渡口、渡船安全管理制度，落实安全管理责任制。 

第十一条　在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等渡运高峰期间，县级人民政府应当加强组织协调。渡口运营人应当根据乘客、车辆的流量和渡运安全管理的需要，安排相应专门人员现场维持渡口渡运秩序与安全。 

第十二条　渡口运营人应当结合船舶条件、气象条件和通航状况合理调度和使用渡船，不得指挥渡船违章作业、冒险航行。 

第十三条　县级人民政府指定的部门应当加强对渡口运营人的安全教育和培训，并负责渡口工作人员的培训、考试、合格证书颁发。 

渡口运营人应当对渡口工作人员、渡船船员、渡工定期开展安全教育培训。 

第十四条　渡口运营人应当督促渡船清点并如实记录每航次渡船载客数量及车辆驾驶员等随船过渡人员，并开展定期或者不定期核查。 

第十五条　日渡运量超过300人次渡口的运营人及载客定额超过12人的渡船应当编制渡口渡船安全应急预案，每月至少组织一次船岸应急演习。 

日渡运量较少的渡口及载客定额12人以下的渡船，应当制定应急措施，每季度至少组织一次演练。

第三章　渡船和渡船船员、渡工

第十六条　海事管理机构负责渡船的登记、检验、发证工作。 

渡船应当按照相关规定取得船舶检验证书和船舶登记证书。渡船检验证书应当标明船舶抗风等级。20米以上的渡船，应当持有船舶检验机构签发的载客定额证书；20米以下的渡船应当在相关证书中签注载客定额。船长小于15米的渡船按照省级交通运输主管部门制定的检验规则进行检验。省级交通运输主管部门未规定检验规则的，参照海事管理机构制定的《内河小型船舶法定检验技术规则》检验发证。 

第十七条　渡船应当悬挂符合国家规定的渡船识别标志，并在明显位置标明载客（车）定额、抗风等级以及旅客乘船安全须知等有关安全注意事项。 

第十八条　渡船夜航应当按照《内河船舶法定检验技术规则》、《内河小型船舶法定检验技术规则》配备夜间航行设备和信号设备。高速客船从事渡运服务以及不具备夜航技术条件的渡船，不得夜航。 

第十九条　新建、改建渡船应当满足交通运输部或者省级交通运输主管部门公布的标准船型要求。 

第二十条　渡船应当定期维护保养，确保处于适航状态，并按期申请检验。逾期未检验或者检验不合格的，不得从事渡运。 

对船体或者车辆甲板出现局部严重变形的渡船，应当申请船舶检验机构按照实际装载情况进行强度复核。船龄十年以上未达到特别定期检验船龄要求的渡船应当在定期检验时着重加强对船体强度、稳性等方面的检验。　 

第二十一条　渡船载运危险货物或者载运装载危险货物的车辆的，应当持有船舶载运危险货物适装证书。 

第二十二条　渡船应当按照规定配备消防救生设备，放置在易取处，保持其随时可用，并在规定的场所明显标识存放位置，张贴消防救生演示图和标示应急通道。 

第二十三条　禁止水泥船、排筏、农用船舶、渔业船舶或者报废船舶从事渡运。 

第二十四条　渡船船员应当按照相关规定具备船员资格，持有相应船员证书。 

载客12人以下的渡船可仅配备渡工。渡工应当经过驾驶技术和安全培训，考核合格后取得海事管理机构颁发的渡工证书，方可驾驶渡船。 

渡船船员、渡工每年应当参加由渡口运营人、乡镇人民政府或者相关主管部门组织的至少4小时的安全培训。 

第二十五条　渡运时，船员、渡工应当遵守下列规定： 

（一）遵守渡口、渡船管理制度和值班规定，按照水上交通安全操作规则操纵、控制和管理渡船； 

（二）掌握渡船的适航状况，了解渡运水域的通航环境，以及有关水文、气象等必要的信息； 

（三）不得酒后驾驶，不得疲劳值班； 

（四）发现或者发生影响渡运安全的突发事件，应当及时报告并尽力救助遇险人员。

第四章　渡运安全

第二十六条　渡船应当在渡运水域内按照核定的渡运路线航行。 

在渡运水域内不得从事水上过驳、采砂、捕捞、养殖、设置永久性固定设施等可能危及渡船航行安全的作业或者活动。 

第二十七条　渡船航行，应当以安全航速行驶，加强了望，谨慎操作，使用有效方式发布船舶动态和表明避让意图，主动避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。 

顺航道行驶的船舶驶近渡运水域时，应当加强了望，谨慎驾驶，采取有效措施协助避让。 

第二十八条　渡船载客、载货应当符合乘客定额、装载技术要求及载重线规定，不得超载。渡运水域的水位超过警戒水位线但未达到停航封渡水位线的，渡船载客、载货数量不得超过核定的乘客定额和载重量的80%。 

渡船应当按照规定控制荷载分布，保证装载平衡和稳性，采取安全措施防止车辆及货物移位。 

第二十九条　渡船载客应当设置载客处所，实行车客分离。按照上船时先车后人、下船时先人后车的顺序上下船舶。 

车辆渡运时除驾驶员外车内禁止留有人员。 

乘客与大型牲畜不得混载。 

第三十条　乘客、车辆过渡，应当遵守渡口渡船安全管理规定，听从渡口渡船工作人员指挥。 

车辆在渡口区域内应当低速行驶，在指定的地点候渡，不得争道抢渡。制动、转向系统不良和有其他故障影响安全行车的车辆，不得驶上渡船。 

第三十一条　装载危险货物的车辆过渡时，车辆驾驶员或者押运人员应当向渡口运营人主动告知所装载危险货物的种类和危害特征，以及需要采取的安全措施。 

渡船载运装载危险货物车辆，应当检查车辆是否持有与运输的危险货物类别、项别或者品名相符的《道路运输证》。车辆所载货物应当与船舶适装证书相符。渡船应当按照有关规定对危险货物积载隔离。 

渡船不得同时渡运旅客和危险货物。渡船载运装载危险货物的车辆时，除船员以外，随车人员总数不得超过12人。 

严禁任何人隐瞒、伪装、偷运各种危险品、污染危害性货物过渡。 

渡船不得运输法律、法规以及交通运输部规定禁止运输的货物，不得载运装载有危险货物而未持有相应《道路运输证》的车辆。 

第三十二条　有下列情形之一的，渡船不得开航： 

（一）风力超过渡船抗风等级、能见度不良、水位超过停航封渡水位线等可能危及渡运安全的恶劣天气、水文条件的； 

（二）渡船超载或者积载不当可能危及渡运安全的； 

（三）渡船存在可能影响航行安全的缺陷，且未按规定纠正的； 

（四）发现易燃、易爆等危险品和乘客同船混载，或者装运危险品的车辆和客运车辆同船混载的； 

（五）发生乘客打架斗殴、寻衅滋事等可能危及渡运安全的； 

（六）渡船船员、渡工配备不符合规定要求的。 

第三十三条　渡船发生水上险情的，应当立即进行自救，并报告当地人民政府或者海事管理机构。当地人民政府和海事管理机构接到报告后，应当依照职责，组织搜寻救助。 

渡口渡船应当服从指挥，在不危及自身安全的情况下，积极参与水上搜寻救助。 

第三十四条　水电站、水库等管理单位因蓄放水作业可能导致渡口水位急剧变化影响渡运安全的，应当事先向当地海事管理机构通报水情信息。当地海事管理机构接到水情信息后应当及时通报相关渡口运营人。

第五章　监督检查

第三十五条　县级以上地方人民政府及其指定的有关部门、乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建立渡口渡运安全检查制度，并组织落实。在监督检查中发现渡口存在安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改。 

第三十六条　县级人民政府指定的有关部门应当督促指导渡运量较大且具备一定条件的乡镇渡口所在地乡镇人民政府建立乡镇渡口渡船签单发航制度，真实、准确地记录乘员数量及核查人、车、畜积载和开航条件等内容。 

签单人员应当如实记录渡运情况，不得弄虚作假；发现渡运安全隐患或者违法行为，可能危及渡运安全时，应当报告乡镇人民政府。 

乡镇人民政府应当定期对签单发航制度的实施情况进行检查。 

第三十七条　渡口运营人应当建立渡口渡船安全渡运的安全管理制度，并组织开展内部安全检查。 

第三十八条　海事管理机构应当建立渡船安全监督管理制度。 

在监督管理中发现渡船存在重大安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改，并及时通报当地县级以上人民政府及其相关部门。 

第三十九条　鼓励运用视频监控等先进技术手段对渡运安全进行安全管理和监督检查。 

第四十条　渡口运营人和渡船船员、渡工应当主动协助配合监督检查，不得拒绝、妨碍和阻挠。

第六章　法律责任

第四十一条　违反第五条规定未经批准擅自设置或者撤销渡口的，由渡口所在地县级人民政府指定的部门责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除或者恢复，因强制拆除或者恢复发生的费用分别由设置人、撤销人承担。

第四十二条　违反第二十五条规定，渡船船员、渡工酒后驾船的，由海事管理机构对船员予以警告，情节严重的处500元以下罚款，并对渡船所有人或者经营人处2000元以下罚款。 

第四十三条　违反第二十一条、第三十一条规定，有以下违法行为的，由海事管理机构责令改正，并对渡船所有人或者经营人处2000元以下的罚款： 

（一）渡船未持有相应的危险货物适装证书载运危险货物的； 

（二）渡船未持有相应的危险货物适装证书载运装载危险货物车辆的； 

（三）渡船载运应当持有而未持有《道路运输证》的车辆的； 

（四）渡船同时载运旅客和危险货物过渡的。 

第四十四条　违反第十八条规定，渡船不具备夜航条件擅自夜航的，由海事管理机构责令改正，并可对渡船所有人或者经营人处以2000元以下罚款。 

第四十五条　违反第二十九条规定，渡船混载乘客与大型牲畜的，由海事管理机构对渡船所有人或者经营人予以警告，情节严重的，处1000元以下罚款。 

第四十六条　违反第三十二条第（一）项规定擅自开航的，由海事管理机构责令改正，并根据情节轻重对渡船所有人或者经营人处10000元以下罚款。 

第四十七条　违反第三十二条第（五）项规定，发生乘客打架斗殴、寻衅滋事等可能危及渡运安全的情形，渡船擅自开航的，由海事管理机构对渡船所有人或者经营人处以500元以下罚款。 

第四十八条　对违反本规定的其他违法行为，本规定未作规定的，按照相关法规、规章予以处罚。 

第四十九条　主管机关工作人员滥用职权、玩忽职守导致严重失职的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第五十条　本规定下列用语的含义： 

（一）渡口，是指在中华人民共和国江河、湖泊、水库、运河等内河水域设在两岸专供渡船渡运人员、车辆、货物的场所和设施，包括渡运所需的码头、水域及为渡运服务的其他设施。 

（二）乡镇渡口，是指设于农村或者集镇，由乡镇、村集体或者个人运营，为当地群众生产生活服务的渡口。

（三）渡船，是指往返于内河渡口之间，按照核定的航线渡运乘客、车辆和货物的船舶。 

（四）缆渡，是指利用横跨两岸的缆索将渡船固定在渡运水域，依靠人力或者其他动力牵引、推动渡船过渡的方式。 

（五）渡口运营人是指负责渡口营运和安全管理的经营人或者管理人。  

佛山市渡口渡船安全管理办法2017-10-19 11:45 | #2楼

第一章 总则

第一条 为加强渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《公路渡口管理规定》、《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》、《广东省乡镇渡口管理办法》和其它相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于佛山市行政区域内设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员以及其他相关单位和人员。

第三条 本办法所指的渡口是指设置在本市河流、湖泊、水库，专供渡运人、货、车的场所和设施，包括渡运所需场地、码头及为渡运服务的其它设施。渡口包括乡镇渡口、城市渡口、公路渡口和专用渡口。

公路渡口及专用渡口有其它法律规定的，从其规定。

第四条 本办法其它用语含义：

经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；

义渡是指不收取乘客费用，免费提供渡运服务的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责；

半义渡是指收取乘客部分费用，但渡运收入低于渡运成本，需由地方政府或其他组织给予适当补贴。

第五条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实行属地管理，由市政府统一领导，以区、镇（街道）政府负责制为核心，交通主管部门和有关部门的行业管理为重点，海事管理部门的执法监督为保障，渡运经营人具体、全面负责渡运安全管理，群众参与监督，全社会广泛支持。

第六条 渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造费用实行“以渡养渡”原则，由渡运经营人负责。对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船，所属区、镇（街）人民政府应当给予适当的经费补助。

第二章 管理职责

第七条 市人民政府职责

（一）加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，监督建立、健全安全管理责任制。

（二）组织全市范围的渡口渡船安全管理专项活动。

（三）制定渡口渡船重特大险情（事故）应急救援预案，并按职责要求开展重特大险情（事故）应急救援工作。

（四）督促各区政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。

第八条 区人民政府职责

（一）负责渡口设置、迁移和撤销的审批。

（二）加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理责任制，与镇（街）政府签订渡口渡船安全管理责任书。

（三）指定有关部门负责宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规，监督检查渡口所有人、经营人执行国家有关水上安全管理的法律、法规的情况，及时纠正违法渡运行为，消除事故隐患，保证渡运安全。

（四）指定有关部门负责渡口工作人员、渡工安全意识的教育培训，并对渡口工作人员进行考试、发证。

（五）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应加强对渡口安全的组织、协调工作。

（六）组织打击取缔本行政区域内非法渡运行为。

（七）制定本区针对渡口渡船紧急情况的应急预案，并按预案要求组织渡口渡船紧急情况的应急处理工作。

（八）对本区渡口、渡船的建设（造）、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排，保证必要的资金投入；条件成熟的，可成立本区渡口渡船安全管理基金。

（九）督促各镇（街）人民政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。

第九条 镇（街）人民政府职责

（一）制定、完善本镇（街）的渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理责任制，与村（居）委会签订渡口渡船安全管理责任书，建立渡口渡船安全管理台账。

（二）设立渡口渡船安全管理机构，配备足够的安全管理人员。

（三）负责向群众、学生、渡口渡船所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规。

（四）组织本镇（街）渡口渡船安全检查，并参与上级政府或其职能部门组织的安全检查；危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应增派人员维护渡运秩序。

（五）制定本镇（街）针对渡口渡船紧急情况的应急救援预案，发生渡口渡船紧急情况时，按职责开展渡口渡船紧急情况的应急处理工作。

（六）积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用。

（七）督促村（居）委会、渡口渡船所有人、经营人落实安全管理责任。

第十条 村（居）委会职责

（一）指定人员负责渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理台账，必要时应设专职管理人员。

（二）加强渡运安全宣传教育，增强村民、群众、渡运经营人和渡工的安全意识。督促其遵守渡口守则、乘客守则、载客定额等渡运安全规定。

（三）村委会每年与渡口船舶所有人或经营人签订渡运安全管理责任书，与农用船所有人签订安全生产责任书，防止非法载客，并报镇（街）人民政府备案。

（四）检查督促渡口、渡船所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险和遵守有关渡运安全的法律、法规和规章，防止渡船带病、违法航行，制止和纠正“三无”船舶、渔船、农用船非法载客行为。

（五）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应组织工作人员到渡口维护渡运秩序，防止渡船超载渡运或其它冒险渡运行为。

（六）按照“以渡养渡”原则，合理筹集、安排渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造经费。

第十一条 渡口、渡船所有人、经营人职责

（一）按规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续。

（二）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施。

（三）配备适航的渡船，加强对渡船的安全管理，对渡船的航行安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的安全技术状态。

（四）按照规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育，不得聘用无有效船员证书、证件的人员担任船员；不得指使、纵容、强令船员违章航行。

（五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运安全管理，保证渡运安全。

（六）在法定或者传统节日、重大集会、集市等渡运高峰期，应相应增加渡口工作人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护。在危险天气、洪水期间，注意收集恶劣天气、水文和航行通（警）告信息，严格遵守安全航行的特殊规定和主管机关有关航行安全的决定。

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，明确内部各部门、各岗位的职责，全面落实安全管理责任制；制定险情、事故处置预案，定期组织船岸应急演习。

（八）定期对渡口码头附近水域进行扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行、靠泊安全。

（九）主动配合各级人民政府和职能部门的监督检查，及时消除渡口、渡船存在的各种安全隐患。

（十）遇险或发生事故时，应组织自救并按照规定及时上报。

第十二条 交通主管部门、港口行政管理部门职责

（一）负责渡口行业管理，协助各级政府、渡口制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船紧急情况应急预案，宣传贯彻执行国家有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章。

（二）制定渡口、渡船更新改造和建桥撤渡规划，结合公路水路发展规划，大力推进撤渡建桥工程，组织协调对需要保留的渡口、渡船进行更新改造，改善渡运条件。

（三）协同有关部门加强渡口渡船的日常安全检查，并组织季节性的安全大检查，消除渡运安全隐患。检查中发现安全隐患的，应当责令相关责任人立即排除或者限期排除。

（四）在危险天气、洪水期间和重大节日或者重大水上活动渡运高峰期，加强对渡口的监督检查，督促镇（街）、村（居）和渡口经营人加强安全管理，防止渡船超载和冒险航行。遇有旅客滞留渡口时，应当及时采取有效措施疏导旅客；必要时，应报请地方政府采取更加有力的措施。

第十三条 海事管理部门职责

（一）对辖区渡口设置、迁移和撤销提出意见。

（二）依据船舶检验法规规范对辖区渡船进行检验、发证。

（三）依据《中华人民共和国船舶登记条例》对渡船进行登记发证。

（四）按照《内河船舶船员适任考试发证规则》、《内河客船船员特殊培训、考试和发证办法》和《广东海事局乡镇渡船船员考试发证办法》等规定，做好渡船船员的考试、发证工作。

（五）建立、健全、落实内河交通安全监督检查工作制度，加强对渡船、渡工和渡口水域的现场监督检查，依法查处渡船违法违章行为，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除渡船安全隐患，防止船舶非法载客，渡船违法航行，维护航行环境和航行秩序。

（六）参与区级以上地方人民政府或其指定的部门组织开展的渡口渡船安全大检查、安全宣传、应急演习等专项活动。

（七）危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应派出海事行政执法人员对重点渡口水域的渡运情况进行监控，避免渡船冒险航行。

（八）按有关预案的规定，做好渡口渡船险情（事故）的应急救援和渡船水上交通事故的调查处理工作。

第十四条 安全生产监督部门职责

（一）检查督促渡口渡船安全管理责任制的建立和落实，对未能履行渡口渡船安全管理责任而发生事故的，依法追究责任。

（二）积极参加渡口渡船的安全检查和其它安全管理专项活动，发现渡口渡船存在重大事故隐患，要及时向当地政府反映，督促相关责任人落实整改措施，消除安全隐患。

（三）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，协助维护渡运秩序。

（四）按照法律、法规规定负责渡口渡船安全管理的综合协调工作，协调交通、海事等相关部门召开渡口渡船安全管理工作会议，分析渡运安全形势，查找事故隐患，监督落实整改措施。

第十五条 农业、渔政部门职责

（一）完善渔船（含从事渔获物运输的渔船和观光休闲渔船）的安全管理制度，加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运。

（二）加强对渔船在渡船航行水域进行捕捞作业、设置固定渔网渔具等碍航行为的治理。

第十六条 公安部门职责

协助交通部门维护渡口秩序。

第十七条 本办法第十二至十六条规定的各职能部门职责，其上、下级及内部部门的具体分工由各市级职能部门确定。

第三章 渡口

第十八条 设置、迁移或者撤销渡口，应当经渡口所在地的区人民政府审批。未经批准，任何人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第十九条 申请人申请设置渡口，应提供渡口位置、渡运航线、经营方式以及设置理由等情况，填写《渡口设置/撤销呈批表》，报所在地区人民政府，由所在地区人民政府组织征求所在地村（居）委、镇（街）政府和区级交通、海事、航道、水利等主管部门意见，各单位必须在七个工作日内提出意见。所在地区人民政府综合考虑上述部门意见，并考虑申请设置的渡口是否符合下列条件的要求，自受理之日起二十个工作日内作出是否批准的决定：

（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所。

（二）渡口码头建设应当符合岸线规划、防洪、航道标准等要求。

第二十条 经批准设置的渡口建设竣工后，申请人持本办法第二十一条规定的渡口应具备条件的相关资料，向原批准设置的区人民政府提出验收申请，原批准设置的区人民政府在七个工作日内组织当地村（居）委、镇（街）政府和区级交通、海事、航道、水利等有关单位、部门进行竣工验收，参与验收的单位、部门应对渡口的安全设施设备、工作人员和安全管理制度、紧急情况应急预案建立、制定情况进行验收评估，提出验收意见。原批准设置的区人民政府综合各方意见后，七个工作日内给出验收是否合格的意见。

渡口必须经验收合格，经营性渡口和半义渡渡口还必须按有关规定办理运输经营许可后，才能投入使用。

跨区渡口的设置，应报请所在的两地区人民政府共同审批。

迁移或撤销渡口的，参照上述审批程序办理。

第二十一条 渡口建设应当达到以下标准要求：

（一）有符合要求的码头和候船室或候船亭，具备货物装卸、旅客上下的安全设施，并配备必要的救生、消防设备，夜晚营运的渡口还应设有照明设备。

（二）公路渡口引道的宽度、纵坡和码头的设置，应符合《公路工程技术标准》以及其他有关的标准。

（三）渡运经营人至少应配备1名专职或兼职的渡口工作人员负责渡口安全管理。渡口工作人员应当经区人民政府指定部门培训、考试合格，具有水上安全知识和技能，并取得合格证书。

（四）渡口应当建立安全管理制度，制定紧急情况应急预案，具备应急通信条件。

（五）渡口两岸应当设置“渡口守则”和“乘客守则”标志牌，并标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线等安全信息，以告示过往旅客、车辆。

第四章 渡船

第二十二条 渡船具备下列条件，方可渡运：

（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

（三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料；

（四）经营性和半义渡性质的渡船须经所属区交通（港航）主管部门批准，持有《中华人民共和国水路运输管理条例》规定的水路运输许可证和船舶营业运输证。

第二十三条 渡船应当保持良好的安全技术状况，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。木质、水泥质船不得在本市水域作渡船使用。

第二十四条 渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港、乘客定额、载重线、乘客守则及其它有关安全注意事项。

第二十五条 渡船两舷应当设置安全栏杆，汽车渡船车辆甲板上应当设置有效的防滑装置，并按规定正常使用。

第二十六条 渡船应当按照规定配备船舶残油、垃圾接收装置，严禁向水体排放、弃置船舶残油、垃圾。

第五章 渡船船员

第二十七条 渡船船员应经水上交通安全专业培训和相应的特殊培训、并经海事管理机构考试合格，取得相适应的船员证书、证件，方可在船上担任职务。

第二十八条 渡船船员应保持相对稳定，不得频繁调动、更换。

第二十九条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。遇险或发生水上交通事故时，应采取一切有效措施进行自救，并及时将遇险或发生事故时间、地点、状况、原因和救助要求，向遇险地海事管理机构以及渡运经营人报告。

第六章 渡运

第三十条 经营性和半义渡渡口的经营人须向工商行政管理部门领取营业执照，营运渡船应当办理船舶保险和乘客意外伤害险。

第三十一条 渡船应当按照规定办理船舶签证，并在规定的航区按核定的航线渡运。

第三十二条 渡船应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客和车辆；渡船上下旅客、车辆时，应配备相应的安全设施，并有专人维持旅客、车辆上下秩序。

第三十三条 严禁旅客携带危险品过渡，渡船装运危险品或装有危险品的车辆必须符合《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》（交通部2003年第10号令）的规定，严禁危险品或装有危险品的车辆与旅客同船渡运。

第三十四条 渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，加强瞭望，谨慎操作，注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越。

渡船驾驶员应注意水情及天气变化，洪水期应当适当减载，并增加渡工，发现雷雨大风征兆时，应及时采取防范措施。

第三十五条 有下列情况之一的，严禁渡运：

（一）渡船超载；

（二）无证驾驶；

（三）酒后驾驶；

（四）装载不当影响航行安全；

（五）遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，危及航行安全；

（六）船员配备不足；

（七）船舶消防、救生等安全设备不合格；

（八）其他不适航状态。

第三十六条 渡船应当定期收听气象预报和收集航行安全信息。

第三十七条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。

第七章 法律责任

第三十八条 经批准设置的渡口，检查发现其存在不符合本办法规定的渡口设置条件、标准的，由交通主管部门责令整改；如整改后仍达不到要求的，由原设置批准部门撤销该渡口；渡口经营人违反渡口管理规定的，由交通主管部门依据有关法律、法规对当事人采取行政强制措施或进行行政处罚。

第三十九条 违反水上安全监督管理秩序的，由海事管理机构依据有关法律、法规对当事人采取海事行政强制措施或进行海事行政处罚。

第四十条 在渡船航行水域捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等，有碍航行安全行为的，由水利、渔政部门依据有关法律、法规对当事人采取行政强制措施或进行行政处罚。

第四十一条 发生重、特大渡运安全事故，将依法追究相关责任人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 《渡口设置/撤销呈批表》（附件）由各区人民政府统一印制。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。